Die Vertrautheit mit der Terminologie des Arbeitsrechts hilft den Einwohnern von Illinois, die Auswirkungen von Gewerkschaften zwischen Regierung und Arbeitnehmern und die Notwendigkeit einer Arbeitsreform im Staat zu verstehen.
Der Sommer geht in den Herbst über, und damit auch die jährlichen Traditionen des Labor Day: Ein Tag von der Schule oder der Arbeit, um sich auszuruhen, zu kochen und die bevorstehenden Fußballspiele und Lagerfeuer zu begrüßen.
Natürlich war das nicht genau das, was der Labor Day ursprünglich darstellen sollte. Das US-Arbeitsministerium beschreibt den Feiertag als „eine Schöpfung der Arbeiterbewegung“. Der Tag stammt aus dem Jahr 1882 und wurde von der Central Labour Union in New York City als „Arbeiterfeiertag“ gefeiert. Nach Angaben des Arbeitsministeriums verbreitete sich das Konzept des „Tag der Arbeit“ mit dem Wachstum der Gewerkschaften.
Illinois hat Erfahrungen aus erster Hand damit, was das Wachstum der Gewerkschaften – und insbesondere das Wachstum der Gewerkschaften der Regierung und der Arbeitnehmer – für eine staatliche Wirtschaft und Politik bedeuten kann. Derzeit ist die American Federation of State, County and Municipal Employees in Vertragsverhandlungen mit dem Staat festgefahren. Gouverneur Bruce Rauner möchte die Gewerkschaftskosten stärker an das anpassen, was sich die Steuerzahler leisten können, während AFSCME Vertragsforderungen stellt, die den Staat zusätzliche 3 Milliarden US-Dollar an Gehalts- und Leistungserhöhungen kosten würden.
Die Situation zwischen AFSCME und Rauner zu verfolgen – oder überhaupt irgendwelche Gewerkschaftsangelegenheiten – kann entmutigend sein. Was bedeuten alle Begriffe?
Mit den Grundlagen anzufangen ist ein guter erster Schritt. Das Verständnis der Begriffe kann die Einwohner von Illinois in die Lage versetzen, besser zu verstehen, was mit den Gewerkschaften der Regierung und der Arbeitnehmer des Staates passiert.
Gewerkschaften im Privatsektor vs. im öffentlichen Sektor
Der erste Schritt bei der Bewältigung eines gewerkschaftlichen Problems besteht darin, den Unterschied zwischen Gewerkschaften des privaten Sektors und Gewerkschaften des öffentlichen Sektors zu verstehen.
Gewerkschaften des privaten Sektors vertreten Arbeitnehmer in der privaten Belegschaft. Viele Einwohner von Illinois kennen beispielsweise die Gewerkschaft United Auto Workers – oder UAW – die Teile der Belegschaft von Caterpillar vertritt. Gewerkschaften des privaten Sektors unterliegen dem Bundesgesetz – dem National Labour Relations Act.
Gewerkschaften des öffentlichen Sektors vertreten jedoch Regierungsangestellte auf staatlicher und lokaler Ebene. Dazu gehören Staatsangestellte, Stadtarbeiter und Lehrer an öffentlichen Schulen oder Universitätsprofessoren. Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes unterliegen dem Landesrecht. In Illinois unterliegen die Gewerkschaften der Regierungsangestellten dem Illinois Public Labor Relations Act; Bildungsgewerkschaften unterliegen dem Illinois Educational Labor Relations Act.
Eine Gewerkschaft, die private Arbeitnehmer vertritt, kann auch öffentliche Arbeitnehmer vertreten – eine Gewerkschaft ist nicht darauf beschränkt, nur das eine oder das andere zu vertreten. Aber die Art und Weise, wie die Gewerkschaft die Arbeitnehmer vertritt, wird unterschiedlich sein. Die Vertretung der Privatangestellten wird durch Bundesgesetz geregelt, die Vertretung der Angestellten des öffentlichen Dienstes wird durch das Landesrecht geregelt.
Die größte Gewerkschaft des öffentlichen Sektors in Illinois ist die AFSCME, die etwa 35.000 Staatsbedienstete vertritt.
Häufig verwendete Terminologie
Gewerkschaftsfragen sind einzigartig. Es gibt viele Kunstbegriffe – Begriffe, die speziell in Bezug auf Gewerkschaften und Arbeitgeber Bedeutungen haben. Diese Begriffe können im gewerkschaftlichen Kontext etwas anderes bedeuten als im Alltag.
Die folgenden Begriffe werden häufig im Arbeits- und Gewerkschaftskontext verwendet.
Die Grundlagen
Die folgenden Begriffe beziehen sich auf einige arbeitsrechtliche Grundlagen – die Parteien, die an Verhandlungen über Löhne und andere Beschäftigungsbedingungen beteiligt sind.
Verhandlungseinheit – Eine bestimmte Gruppe von Arbeitnehmern, die zu Verhandlungen mit dem Arbeitgeber zusammengeschlossen ist. Die Chicago Teachers Union zum Beispiel ist eine Tarifeinheit von Pädagogen, die an Chicago Public Schools beschäftigt sind.
Tarifverhandlungen – Verhandlungen zwischen einem Arbeitgeber und einer Gewerkschaft über Löhne, Stunden und andere Beschäftigungsbedingungen.
Tarifvertrag oder Vertrag – Der von der Gewerkschaft und dem Arbeitgeber vereinbarte Vertrag. Darin können Löhne, Stunden und andere Beschäftigungsbedingungen, einschließlich Zusatzleistungen, aufgeführt werden.
Tarifvertragsvertreter oder Alleinvertreter – Eine Gewerkschaft, die besondere Privilegien erhält. Konkret ist es die Gewerkschaft, die als alleiniger Vertreter der Arbeitnehmer in einer Tarifeinheit gewählt wurde. AFSCME beispielsweise ist der exklusive Vertreter von 35.000 Staatsbediensteten.
Arbeitgeber – In der Privatwirtschaft ist dieser Begriff einfach: Der Arbeitgeber ist das private Unternehmen oder Unternehmen, das die Arbeitnehmer beschäftigt. Im öffentlichen Sektor ist der Arbeitgeber jedoch die staatliche Einheit, die die Arbeitnehmer beschäftigt. Dies kann alles sein, von einem lokalen Schulbezirk bis hin zum Staat selbst.
Fair-Share-Zahler oder Zahler der Vermittlungsgebühr – Ein Arbeitnehmer, der kein Gewerkschaftsmitglied sein möchte, sondern stattdessen „Fair Share Fees“ zahlt, um die Vertretung der Gewerkschaft zu kompensieren. Nach bundesstaatlichem Recht müssen Gewerkschaften sowohl Mitglieder als auch Nichtmitglieder in Verhandlungen mit dem Arbeitgeber der Regierung vertreten. Da die Fair-Share-Zahler immer noch von der Gewerkschaft vertreten werden, sind sie gezwungen, eine „Fair-Share-Gebühr“ zu zahlen – ihren „fairen Anteil“ an dem, was es die Gewerkschaft angeblich kostet, sie bei Verhandlungen mit dem Arbeitgeber zu vertreten.
Gewerkschaftsorganisation
Gewerkschaften können nicht einfach ohne die Unterstützung der Mitarbeiter entstehen. Die folgenden Begriffe beziehen sich auf die Gewerkschaftsorganisation – den Prozess, bei dem die Gewerkschaft beginnt, eine Tarifeinheit als ausschließlichen Vertreter zu vertreten.
Zertifizierung und Dezertifizierung – Zertifizierung ist der Prozess, bei dem eine Gewerkschaft von den Arbeitnehmern als ihr ausschließlicher Vertreter ausgewählt wird. Für Gewerkschaften des öffentlichen Sektors in Illinois ist dieser Prozess im Illinois Public Labour Relations Act beschrieben und kann entweder eine geheime Wahl unter den Arbeitnehmern oder einen Kartenprüfprozess beinhalten. Dezertifizierung hingegen ist das gesetzlich vorgeschriebene Verfahren für Arbeitnehmer, um eine Gewerkschaft als ihren ausschließlichen Vertreter zu entfernen.
Kartenkontrolle und Wahl mit geheimer Wahl – Beides sind Verfahren, mit denen eine Gewerkschaft zeigen kann, dass sie von den Arbeitnehmern mehrheitlich unterstützt wird und daher ihr ausschließlicher Vertreter sein sollte. Bei der Kartenprüfung wird jedem Arbeitnehmer eine Karte ausgehändigt, die den Wunsch des Arbeitnehmers erklärt, dass eine bestimmte Gewerkschaft die Arbeitnehmer vertritt. Ein Arbeitnehmer, der möchte, dass die Gewerkschaft ihn oder sie vertritt, unterschreibt die Karte, und die Gewerkschaft verwendet die unterschriebenen Karten, um ihre Behauptung zu demonstrieren, dass die Mehrheit der Arbeitnehmer die Gewerkschaft will. Ein Arbeitgeber kann die Gewerkschaft dann freiwillig als ausschließlichen Vertreter der Arbeitnehmer anerkennen, wenn sich herausstellt, dass die Mehrheit der Arbeitnehmer der Gewerkschaft zustimmt.
Eine geheime Wahl ist eine weitere Möglichkeit für eine Gewerkschaft, den Status als ausschließlicher Vertreter einer Gruppe von Arbeitnehmern zu erlangen. Es funktioniert so, wie es sich anhört – es wird eine Wahl durchgeführt, bei der die Arbeitnehmer privat darüber abstimmen, ob die Gewerkschaft sie vertreten darf.
Für Gewerkschaften des öffentlichen Dienstes gilt das Landesrecht, wann jedes Verfahren angewendet wird.
Tagesgeschäft
Die folgenden Begriffe beziehen sich auf die alltäglichen Aspekte der Arbeit in einem gewerkschaftlich organisierten Betrieb.
Gebührenabrechnung – Ein genehmigter Lohnabzug eines Arbeitnehmers, der vom Arbeitgeber vom Gehaltsscheck des Arbeitnehmers abgezogen wird, um die Beiträge des Arbeitnehmers an die Gewerkschaft zu zahlen.
Dienstalter – Die Dauer der Beschäftigung eines Arbeitnehmers bei einem Arbeitgeber. Das Dienstalter kann viele Vorteile für den Mitarbeiter bestimmen. So kann beispielsweise Mitarbeitern mit höherem Dienstalter bei der Urlaubsplanung der Vorrang eingeräumt werden. Ein weiteres Beispiel sind Entlassungen. In vielen Fällen werden die Mitarbeiter mit höherem Dienstalter als letzte entlassen. Darüber hinaus bestimmt im gewerkschaftlichen Kontext typischerweise das Dienstalter die Gehaltserhöhungen. In vielen Tarifverträgen werden Gehaltserhöhungen durch Dienstjahre diktiert; Die einzige Möglichkeit, eine Gehaltserhöhung zu erhalten, besteht darin, ein weiteres Arbeitsjahr zu protokollieren. Dies steht im Gegensatz zum Leistungslohn, der es einem Arbeitgeber ermöglicht, Arbeitnehmer für gute Arbeit zu entschädigen.
Arbeitskämpfe
Streitigkeiten können zwischen Arbeitnehmern, Gewerkschaft und Arbeitgeber entstehen. Streitigkeiten können alles umfassen, von der Unzufriedenheit eines einzelnen Arbeitnehmers bis hin zu festgefahrenen Vertragsverhandlungen zwischen der Gewerkschaft und dem Arbeitgeber. Die folgenden Begriffe sind bei der Erörterung solcher Arbeitsstreitigkeiten üblich.
Beschwerde – Eine formelle Beschwerde eines Arbeitnehmers gegen einen Arbeitgeber wegen jeglicher Art von Unzufriedenheit am Arbeitsplatz, einschließlich Arbeitsbedingungen, unfairer Behandlung oder Verstößen gegen den Tarifvertrag. Sowohl das Landesrecht als auch die Tarifverträge zwischen einer Gewerkschaft und einem Arbeitgeber können bestimmen, wie eine Beschwerde behandelt und gelöst wird.
Sackgasse – Patt zwischen Gewerkschaft und Arbeitgeber bei Verhandlungen über einen Tarifvertrag. Sobald eine Sackgasse erreicht ist, darf der Arbeitgeber seinen letzten Vertragsvorschlag als endgültigen Tarifvertrag umsetzen.
Aussperrung – Eine durch einen Arbeitgeber verursachte Arbeitsunterbrechung, wenn er seine Einrichtung für Arbeitnehmer schließt. Es stellt typischerweise einen Versuch eines Arbeitgebers dar, Arbeitnehmer (und ihre Gewerkschaft) zu ermutigen, den Vertragsvorschlag des Arbeitgebers in Verhandlungen anzunehmen.
Mediation und Schlichtung – Methoden zur Beilegung von Streitigkeiten zwischen einer Gewerkschaft und einem Arbeitgeber. Bei der Mediation prüft ein Mediator, der keiner Partei angehört, die Beweise und Ansprüche der Parteien und gibt eine Empfehlung ab. Die Parteien müssen der Empfehlung des Mediators in der Regel nicht folgen. Im Schiedsverfahren prüft ein Schiedsrichter, der keiner Partei angehört, die Beweise und Ansprüche der Parteien und trifft eine Entscheidung. Im Gegensatz zur Mediation ist die Entscheidung eines Schiedsrichters oft für die Parteien bindend – das heißt, sie müssen sich an die Entscheidungen des Schiedsrichters halten.
Streik – Eine Arbeitsunterbrechung, die durch Arbeiter verursacht wird, die ihren Arbeitsplatz verlassen. Es stellt einen Versuch von Arbeitnehmern dar, einen Arbeitgeber zu zwingen, den Forderungen der Gewerkschaften nachzukommen. Es gibt verschiedene Arten von Streiks: „Streiks gegen unfaire Arbeitspraktiken“ und „Wirtschaftsstreiks“. Beispielsweise würde ein Streik gegen unsichere Arbeitsbedingungen als Streik gegen unfaire Arbeitspraktiken gewertet. Ein Streik, der einen Arbeitgeber zu höheren Löhnen zwingen soll, würde als Wirtschaftsstreik gewertet. Jede Art von Streik hat unterschiedliche Auswirkungen auf die Arbeitnehmer. Streiks, die nach Bundes- oder Landesrecht nicht erlaubt sind oder gegen die Bestimmungen eines Tarifvertrags einer Gewerkschaft verstoßen, werden als illegale Streiks bezeichnet.
Gebühren für unlautere Arbeitspraktiken und unlautere Arbeitspraktiken – Maßnahmen eines Arbeitgebers oder einer Gewerkschaft, die gegen die Bestimmungen des Tarifvertrags verstoßen oder gesetzlich nicht zulässig sind. Die Partei, die behauptet, dass die andere eine unlautere Arbeitspraktik begangen hat, erhebt eine Anzeige wegen unlauterer Arbeitspraktiken beim zuständigen Gremium. In Illinois werden beim Illinois Labor Relations Board Anklagen wegen unlauterer Arbeitspraktiken erhoben, an denen Gewerkschaften der Regierung beteiligt sind.
Arbeitsreformen
Derzeit haben in Illinois Regierungsangestellte, die nicht Mitglied der Gewerkschaft werden wollen, nur begrenzte Möglichkeiten. Die folgenden Begriffe werden für Reformen verwendet, die zur Förderung der Arbeitnehmerfreiheit beitragen könnten.
Recht auf Arbeit – Eine Arbeitsreform, die darauf abzielt, Arbeitnehmern, die keiner Gewerkschaft beitreten wollen, Freiheit zu verschaffen. Ohne Gesetze zum Recht auf Arbeit sind Arbeitnehmer, die keiner Gewerkschaft beitreten wollen, immer noch gezwungen, „faire Beteiligungsgebühren“ zu zahlen, um ihre Beschäftigung fortzusetzen. Recht auf Arbeit bedeutet, dass eine Gewerkschaft einen Arbeitnehmer nicht zur Zahlung dieser Gebühren zwingen kann, um seinen Arbeitsplatz zu behalten. Bis heute haben mehr als die Hälfte der Bundesstaaten Gesetze zum Recht auf Arbeit verabschiedet. In diesen Staaten müssen die Arbeitnehmer keine fairen Beteiligungsgebühren zahlen, werden aber dennoch bei Vertragsverhandlungen von den Gewerkschaften vertreten – ob sie diese Vertretung wollen oder nicht.
Wahl des Arbeitnehmers – Eine Arbeitsreform, die darauf abzielt, Arbeitnehmern, die keiner Gewerkschaft beitreten wollen, Freiheit zu verschaffen. Worker’s Choice würde es einem Arbeitnehmer ermöglichen, aus der Gewerkschaftsmitgliedschaft und der Zahlung von Gebühren auszusteigen, ohne befürchten zu müssen, seinen Arbeitsplatz zu verlieren. Im Gegensatz zum Recht auf Arbeit würde der Arbeitnehmer nicht mehr von der Gewerkschaft vertreten werden. Dem Arbeitnehmer, der kein Mitglied ist, steht es frei, mit dem Arbeitgeber über Vertragsbedingungen – wie Arbeitszeit und Gehalt – zu verhandeln, die für den Arbeitnehmer am besten geeignet sind. Dies bedeutet, dass Worker’s Choice neben der Befreiung der Mitarbeiter von Gewerkschaftsmitgliedschaften und -gebühren auch eine individualisierte Gestaltung von Mitarbeiterverträgen ermöglicht. Darüber hinaus wird der Widerstand der Gewerkschaften gegen die Gesetze zum Recht auf Arbeit untergraben, wenn Arbeitnehmer, die nicht Mitglied sind, sich selbst vertreten dürfen. Gewerkschaften argumentieren, dass Gesetze zum Recht auf Arbeit „Trittbrettfahrer“ schaffen: Arbeitnehmer, die von der Gewerkschaft vertreten werden, aber die Gewerkschaft für diese Vertretung nicht bezahlen. Gewerkschaften können diesen Anspruch im Zusammenhang mit Worker’s Choice nicht geltend machen, wenn das Nichtmitglied weder Beiträge zahlt noch von der Gewerkschaft vertreten wird.
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